Mülki idare amirleri polisevlerinde indirim hakkı
KDK, vali ve kaymakamların polisevlerinden indirimli yararlanmasını değerlendirdi. Kurum, mülki idare amirleri için EGM’ye tavsiye kararı verdi.
Kamu Denetçiliği Kurumu, vali ve kaymakamların Emniyet Genel Müdürlüğüne bağlı sosyal tesisler ile polisevlerinden indirimli yararlanıp yararlanamayacağına ilişkin başvuruyu karara bağladı. 11 Eylül 2026 tarihli ve 2026/18188-S.26.24791 sayılı kararda, mülki idare amirlerinin teşkilat mensubu indirimi kapsamına alınması için Emniyet Genel Müdürlüğüne tavsiyede bulunuldu.
Başvuruda, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu uyarınca vali ve kaymakamların görev yaptıkları il ve ilçelerde, emniyet teşkilatı da dahil olmak üzere genel kolluk kuvvetlerinin amiri olduğu belirtildi. Geçmiş yıllarda İçişleri Bakanlığı genelgesi doğrultusunda polisevlerinden indirimli yararlanan mülki idare amirlerinin, 2025 ve 2026 yıllarındaki Sosyal Tesisler Değerlendirme Komisyonu kararları sonrasında diğer kamu görevlileri tarifesine tabi tutulduğu ifade edildi.
Başvurucu, vali ve kaymakamların yönettikleri kolluk teşkilatına mensup personele uygulanan indirimden yararlandırılmamasının idari hiyerarşi, mevzuat ve kamu hizmetinin bütünlüğüyle bağdaşmadığını savundu. Bu uygulamanın incelenmesi ve mülki idare amirlerinin yeniden teşkilat mensubu indirimi kapsamına alınması talep edildi.
KDK’nın değerlendirmesi
Kamu Denetçiliği Kurumu, indirimlerden yararlanacak grupların belirlenmesinde idarenin takdir yetkisi bulunduğunu, ancak bu yetkinin sınırsız ve keyfi biçimde kullanılamayacağını vurguladı. Karara göre, idari işlemlerin kamu yararı ve hizmet gereklerine dayanması; objektif, somut, makul ve istikrarlı ölçütlerle gerekçelendirilmesi gerekiyor.
KDK incelemesinde, 14 Mart 2024 tarihli kararla görevdeki veya emekli bakan, bakan yardımcısı, mülki idare amiri ve mülkiye müfettişleri ile bunların anne, baba, eş ve çocuklarının indirimli tarifeden yararlandırıldığı, ancak sonraki komisyon kararlarında bu kapsamın değiştirildiği tespit edildi. Kurum, benzer statüdeki grupların yıllara göre indirim kapsamına alınıp çıkarılmasının öngörülebilirlik ve hukuki güvenlik ilkeleriyle bağdaşmadığı kanaatine vardı.
Kararda ayrıca, söz konusu değişikliğin dayandırıldığı somut ve makul bir gerekçenin idare tarafından ortaya konulamadığı belirtildi. Düzenleme çalışmalarının uzun süredir sonuçlandırılmamış olması da eleştirilerek, idari süreçlerin makul sürede tamamlanması gerektiği ifade edildi.
KDK, 5442 sayılı Kanun kapsamında vali ve kaymakamların il ve ilçe sınırları içindeki genel ve özel kolluk kuvvetlerinin en üst amiri olduğunu hatırlattı. Bu nedenle mülki idare amirlerinin, kendi sevk ve idareleri altında bulunan kolluk teşkilatı bakımından “teşkilat dışı” kabul edilmesinin idari hiyerarşiyle ve kanunun ruhuyla uyumlu olmadığı değerlendirildi.
Emniyet Genel Müdürlüğüne tavsiye
Yapılan değerlendirme sonucunda başvuruyu kabul eden Kamu Denetçiliği Kurumu, mülki idare amirlerinin Emniyet Genel Müdürlüğüne bağlı sosyal tesislerden teşkilat mensubu indirimi kapsamında yararlanabilmesi için işlem tesis edilmesini Emniyet Genel Müdürlüğüne tavsiye etti.
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu uyarınca, Emniyet Genel Müdürlüğünün karar üzerine gerçekleştireceği işlemi 30 gün içinde Kuruma bildirmesi gerekiyor. Karar, başvurucuya ve Emniyet Genel Müdürlüğüne tebliğ edildi.
